改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，來(lái)華外國人的數量增長(cháng)迅速，非法入境、就業(yè)及居留的外國人數量從2000年開(kāi)始就以年均10%左右的速度增長(cháng)。經(jīng)過(guò)多年信息化建設，出入境管理部門(mén)已完成出入境證件簽發(fā)、簽證簽發(fā)、國家工作人員備案、臨住、常駐管理等輔助系統的信息化體系。
大多數出入境外管部門(mén)各個(gè)系統都是“重流程、輕分析”、“重數據采集、輕數據應用”，體現的是工作流程，滿(mǎn)足的是日常管理，缺乏數據研判分析功能。其次，現行的各類(lèi)大小系統，都是以采集數據為基準，但在數據應用方面還停留在淺層次的簡(jiǎn)單統計、查詢(xún)，而缺乏規律性、特征性的研判分析。
外國人流動(dòng)管理系統是以“最大限度地為在華工作、學(xué)習、生活的外籍人員提供便利，提升出入境窗口對外窗口服務(wù)水平”為目的，建設的外國人在華動(dòng)態(tài)管理系統。整個(gè)系統以圍繞在華外籍人員入出境及停居留進(jìn)行展開(kāi)，借助簽證服務(wù)，建立一套外國管理綜合信息服務(wù)平臺，吸引更多外籍華人參與我國經(jīng)濟建設，為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做貢獻。
外國人流動(dòng)管理系統規范了出入境對在華的外國人信息管理，借助于現有出國境外管業(yè)務(wù)功能，提高外國人在華簽證辦理效率，節約人工成本，縮短簽證辦理時(shí)間、應用先進(jìn)科技的原則，進(jìn)一步提升出入境窗口對外服務(wù)水平，解決以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1)革新出國（境）外國業(yè)務(wù)簽證服務(wù)管理，實(shí)現簽證服務(wù)受理前置，提升簽證簽發(fā)效率；
2)通過(guò)外國人流動(dòng)管理系統，建立外國人在華活動(dòng)軌跡追蹤系統；
3) 通過(guò)外國人核查管理系統，建立在華外國人三非（非法入境、非法滯留、非法就業(yè)）人員黑名單庫；
4)通過(guò)外國人決策管理系統，建立外國人數據管理中心、專(zhuān)家庫，充分利用數據挖掘技術(shù)為后續精準服務(wù)做應用支撐。
1）輔助分析決策：
建立黑名單機制：異常人員自動(dòng)入黑名單，提醒民警重點(diǎn)管控。
建立異常預警機制：通過(guò)對外國人出入境時(shí)間、臨時(shí)住宿記錄的分析研判，對未按時(shí)申報臨住、超期停居留、簽證過(guò)期未出境等異常情況的外國人進(jìn)行預警
2）打通線(xiàn)上線(xiàn)下：
提供臨時(shí)住宿登記、簽證申請，通過(guò)護照閱讀器及移動(dòng)采集設備與公眾號、短信、web端結合，信息采集方式覆蓋場(chǎng)景更全面。減少了紙質(zhì)材料；通過(guò)預審提高了申請人的辦證效率；避免了申請人在大廳長(cháng)時(shí)間等待。
3）設備便利信息采集：
通過(guò)護照閱讀儀、移動(dòng)采集設備直接讀取護照信息，信息準確、高效、防偽，減少手工錄入的工作量。移動(dòng)采集設備便利高校等外國人集中場(chǎng)地，減少窗口民警工作量，提升外國人服務(wù)質(zhì)量。
